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關于加強社區心理服務站建設的建議

發布時間:2021-06-02     來源:民進福建廈門市委會

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  新冠肺炎疫情期間,青少年心理和家庭教育問題受到社會極大關注,各級政府不斷強調心理咨詢工作、社區治理和聯防聯控的重要性,然而當前是教育部門尤其是學校承擔了主要的青少年心理問題和家庭教育親子關系問題的相關工作和責任,而原本應該更能為社區居民提供此類心理服務的社區咨詢室卻門可羅雀甚至大門深鎖。目前基層社區提供的心理健康服務還遠遠無法滿足社區居民的心理健康服務需求,服務發展不平衡、不充分的現象也較為明顯。 具體表現為:

  一是資源投入整體不足。心理咨詢服務專業性強,對服務人員的專業素養、道德品行等要求高,而社區并沒有配置專職專業的心理工作人員,大多由社區醫院或教育部門的專業人員免費兼職,少數社區采用購買社會咨詢機構有償服務的形式。社區醫院和教育部門中的心理工作人員本身工作任務就重,難以兼顧社區的心理服務,而購買有償服務的資金數量又決定了服務的質量。在財力和人力兩不足的情況下,社區工作人員本身非心理專業,對咨詢工作也不了解,無法為兼職的咨詢師提供有效協助,這就使得社區咨詢工作形同虛設,往往流于形式,長期空置或僅有掛牌、實為它用。

  二是現有資源利用率低。社區心理服務在保障社區居民身心健康、維護社會穩定方面,具備時間、空間上的優勢,且社區工作人員熟悉居民情況,更貼近弱勢群體,可有效進行聯防聯控,是社區服務中不可缺少的一塊拼圖。目前也有不少社區建設了環境條件不錯的社區心理咨詢中心,然而由于服務形式的貧乏以及宣傳的不足,未能得到有效利用。個別社區每年邀請1-2位學校心理學專業教師或精神衛生專家開展講座;也有一些社區,是根據上級宣傳要求,由兼職人員不定期開展,或臨時聘請心理從業人員提供服務。服務的數量、質量和持續性難以保證,這也使得居民對社區心理咨詢中心缺乏了解和信任,不懂得上門,或不愿上門。

  《中華人民共和國精神衛生法》第二十條規定:“村民委員會、居民委員會應當協助所在地人民政府及其有關部門開展社區心理健康指導、精神衛生知識宣傳教育活動,創建有益于居民身心健康的社區環境。”2019年《全國社會心理服務體系建設試點工作方案》提出,依托村(社區)綜治中心等場所,普遍設立心理咨詢室或社會工作室,為村(社區)群眾提供心理健康服務。到2021年底,試點地區逐步建立健全社會心理服務體系,將心理健康服務融入社會治理體系、精神文明建設,融入平安中國、健康中國建設。

  為此建議:

  一是推進社區心理咨詢室建設,發揮專職咨詢人員的主導作用。根據《全國社會心理服務體系建設試點工作方案》“以村(社區)為單位,心理咨詢室或社會工作室建成率達80%以上”的工作要求,依托新時代文明實踐中心(所、站)、社區書院,加快推進社區心理咨詢站建設和專職心理咨詢人員配備,專門開展心理咨詢服務,并主導其他的心理服務活動,接聽心理咨詢熱線,反饋居民心理疑難,為社區居民及時解決心理上的困擾。當前,建議推動各地市以部分有條件的街道、社區作為試點,建立社區心理服務站示范點,從硬件上、制度上探索建立有效的運行模式,制定《心理咨詢室或社會工作室建設管理辦法》,在此基礎上評選典范站,使社區心理咨詢站建設更加符合新時代文明實踐中心的發展需求。

  二是提升社區工作者專業素養,強化社區工作人員的輔助功能。當前社區工作者素質越來越高,本科生甚至研究生進社區是當前主流趨勢。在社區工作者整體素養提高的基礎上,有針對性地進行專項培訓,讓他們能正確面對和處理居民的心理問題,掌握一些基本的心理咨詢技巧,從而建立一支高素質的、專業化的社區工作者隊伍,才能更好的面對新形式下居民們的復雜心理狀態,配合社區心理咨詢師開展工作。同時,通過組織開展心理專題活動、團體輔導、心理游戲和競賽等形式,帶動社區居民關注心理健康,了解社區心理服務的范圍和形式,為居民創造機會主動尋求心理咨詢等相關服務,同時促進社區居民之間的溝通交流,加速外來居民與原居民的深度融合,形成和諧的社區氛圍。

  三是有效推進政府購買服務,形成社會專業力量的補充合力。推動建立社會心理咨詢機構、專家資源庫,采用購買服務的方式,吸收行業企業、社會組織和社會力量為社區開展定期定點服務。鼓勵社區居民中的心理咨詢師和相關職業者到社區兼職,緩解資源不足。同時,通過項目管理,規范項目化運作,明確政府、社區、社工、社會組織在項目實施中的權責,引入第三方評估,使各方利益相關者、第三方組織和社區群眾參與需求確定、資源投入,以及政府管理評價等諸多環節,實現增加社區心理咨詢資源供給、提高社區管理質量和效能、節約社區財政資源的效果。

  (作者系民進福建廈門市委會常委、廈門市湖濱中學校長葉瑞碧;民進會員、廈門市海滄區普天社會工作服務中心主任張林風;民進廈門市湖里教育支部主委、廈門心動力教育科技有限公司培訓總監羅家永)

作者:葉瑞碧;張林風;羅家永     責任編輯:劉政
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